Фото: primeminister.kz
Оригинальный текст опубликован на сайте «Zakon.kz», 31 августа 2023, 11:41. Автор: Динара Халдарова . Материал доступен по .
Премьер-министр РК Алихан Смаилов 31 августа 2023 года принимает участие в расширенном собрании фракции партии Amanat, сообщает Zakon.kz.
Как из Telegram-канала правительства РК, в своем выступлении премьер-министр проинформирует депутатов о реализации посланий президента РК Касым-Жомарта Токаева за 2019-2022 годы.
“Все эти программные документы направлены на повышение благосостояния и качества жизни казахстанцев. Реализация данных поручений велась в непростых условиях и при постоянно возникающих внешних и внутренних вызовах. Тем не менее, поставленные задачи были в целом реализованы, а долгосрочные и системные поручения продолжают исполняться”, – отметил Алихан Смаилов.
Он , что в своем первом Послании народу Казахстана глава государства объявил о больших политических преобразованиях, поскольку экономические реформы уже были невозможны без модернизации общественно-политической жизни страны.
“Реализуется Концепция развития гражданского общества. Она стала новым этапом укрепления демократии и первым шагом на пути развития многопартийности и проведения конкурентных выборов. В продолжение работы Национального совета общественного доверия при президенте РК на общенациональном уровне создан Ұлттық құрылтай. На законодательном уровне регламентирован новый порядок организации и проведения мирных собраний”.Алихан Смаилов
Также глава правительства отметил, что впервые законодательно закреплена ответственность руководителя госоргана, в котором произошло коррупционное преступление.
“Принят Административный процедурно-процессуальный кодекс, обеспечивший трактование законодательства в пользу граждан и бизнеса. На законодательном уровне повышены гарантии защиты прав граждан. Впервые была внедрена единая информационная система для работы госорганов с обращениями граждан. Внедрен институт выборности акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов, в рамках которого избраны 1576 сельских акимов”.Алихан Смаилов
По его словам, путем законодательных поправок в Земельный кодекс окончательно решен вопрос запрета предоставления сельскохозяйственных земель иностранцам и зарубежным юридическим лицам.
“В реализацию концепции “Слышащего государства” Правительством разработан Закон “Об общественном контроле”. Он позволил повысить открытость и подотчетность обществу госорганов и госкомпаний”.Алихан Смаилов
Премьер-министр также , что реализуется План территориального развития РК до 2025 года с закреплением принципа “люди к инфраструктуре”. Согласно данному принципу, правительство доводит уровень инфраструктуры в селах, моно- и малых городах до базовых стандартов.
“Осуществлен переход к смешанной избирательной системе. В области защиты прав человека в Казахстане окончательно отменена смертная казнь”.Алихан Смаилов
Вместе с тем глава правительства , что образованы Абайская, Улытауская и Жетысуская области, “что дает серьезный импульс развитию не только этих новых регионов, но и страны в целом”.
“В целях развития агломераций в текущем году принят закон, направленный на расширение соответствующих полномочий местных органов власти. Ведется работа по новой административной реформе путем децентрализации полномочий между уровнями госуправления. Порядка 500 функций правительства переданы в центральные госорганы и расширены полномочия местных исполнительных органов. При этом оптимизирована численность госслужащих на 15%”.Алихан Смаилов
По его словам, данная работа является очередным шагом в формировании эффективной системы госуправления, которая позволит повысить ответственность министров и акимов за развитие отраслей.
Также Алихан Смаилов напомнил, что главы государства правительством были приняты системные меры в социальной сфере:
- Принят Социальный кодекс, который предусматривает социальную поддержку граждан с рождения до достижения пожилого возраста.
- Для поддержки семей, имеющих детей, увеличен период ухода до 1,5 лет, повышены пособия многодетным матерям. Сегодня эту помощь получают более 750 тыс. матерей.
- С 1 сентября бесплатным питанием будут обеспечены дети с 1 по 4 классы общеобразовательных школ.
- Также в текущем году решен вопрос с бесплатным питанием в садиках для 97 тыс. детей из социально уязвимых семей.
- Таким образом, расходы на дошкольное образование данной категории детей государство взяло на себя.
- По поручению главы государства лицам с инвалидностью и потерявшим кормильца повышены социальные пособия на 23%.
- Произведено дифференцированное повышение пенсий более 2 млн пенсионеров.
- Сегодня расходы государства на пенсионную программу составляет более 3 трлн тенге.
- По поручению главы государства пенсионный возраст женщин зафиксирован на уровне 61 года до 2028 года. Связанные с этим дополнительные расходы на пенсионное обеспечение составят более 800 млрд тенге.
- В текущем году гражданам дано право управлять своими пенсионными накоплениями. Вкладчики могут передавать в частные управляющие компании, выбранные ими самостоятельно, 50% от суммы своих пенсионных накоплений.
- Кроме того, более 1 млн человек воспользовались своим правом на использование пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий и лечение.
- С начала текущего года Правительством внедрена Цифровая карта семьи. Более 500 тыс. казахстанцев получили проактивную социальную поддержку.
Премьер-министр отметил, что в рамках программы повышения доходов населения реализуется Комплексный план трудоустройства:
- В настоящее время трудоустроено на новые, вакантные и субсидируемые государством рабочие места более 600 тыс. человек, из них половина – молодежь.
- Поручение президента по вопросам занятости молодежи и социально уязвимых слоев населения занимает особое место.
- Возраст молодежи увеличен с 29 до 35 лет, что открывает доступ к мерам господдержки для 5,7 млн человек.
- В течение этого года порядка 9 тыс. из них, включая социально уязвимых, получили льготные кредиты под 2,5%, безвозмездные гранты и смогли открыть свое дело.
- Поставлена задача о повышении заработной платы в 2 раза 1,2 млн гражданских служащих. Поэтому мы ежегодно повышаем заработную плату учителям на 25%, врачам – на 30%, среднему медперсоналу и другим категориям работников – на 20%.
- Проведена работа с порядка 2 тысячами предприятий, по итогам которой работодатели повысили зарплату более 1 миллиону работников от 10 до 50%.
Глава правительства отдельно остановился на среднего образования. По его словам, только за последние пять лет они увеличены более чем в 2 раза или с 2 до 4,5 трлн тенге:
- Начата реализация Национального проекта “Комфортная школа”, в рамках которого будет построено 369 школ.
- Кроме того, создан Фонд поддержки инфраструктуры образования, где аккумулируются средства, возращенные государству в рамках антикоррупционных мероприятий. На сегодня в Фонд поступило 120 млрд тенге, из них 97 млрд тенге направлены на строительство 62 школ.
- Ежегодно увеличивается количество образовательных грантов в отечественных университетах. В текущем году из 88 тыс. выделенных грантов 73 тыс. были присуждены выпускникам школ этого года.
- Более 380 тыс. студентов с завтрашнего дня увеличиваются стипендии. Только за последние 3 года расходы на одного обучающегося выросли в среднем с 420 тыс. почти до 1 млн тенге.
- Важным вопросом также является обеспечение студентов общежитиями. С 2020 года ежегодно вводится по 10 тыс. мест для студентов.
- В рамках программы государственного субсидирования строительства общежитий уже введено 99 объектов, в текущем году запланировано открытие еще 32.
- При этом с 1 сентября иногородним студентам из отдельных категорий социально уязвимых слоев населения будут возмещаться затраты на проживание.
- Также с нового учебного года на 20% увеличивается заработная плата профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений.
Алихан Смаилов подчеркнул, что модели управления наукой:
- Созданы Национальный Совет по науке и технологиям и Национальная академия наук при президенте Республике Казахстан.
- Особое внимание уделяется коммерциализации результатов научных исследований казахстанских ученых.
- В течение 2023-2025 годов объемы финансирования науки составят 643 млрд тенге. Из них 149 млрд тенге выделены уже в этом году или в 3,5 раза больше уровня прошлого года.
- В прошлом году оплата труда 1700 ведущих ученых повышена на 70%.
- Ежегодно молодым ученым стали предоставлять 500 грантов для стажировки в ведущих научных центрах мира.
- Кроме того, 11 НИИ, занимающихся фундаментальными исследованиями, переведены на прямое государственное финансирование.
Премьер-министр также , что на особом контроле вопросы качества и доступности медпомощи:
- Разрешен вопрос обеспечения реабилитационной помощью детей с неврологическими заболеваниями. На сегодня такие виды услуг оказывают 55 медорганизаций, из них 27 введены в последние 2 года.
- В целях обеспечения отрасли квалифицированными кадрами на 70% увеличен госзаказ на подготовку в резидентуре. Только в текущем году он увеличен на 1000 грантов.
- На повышение заработной платы медработников из республиканского бюджета за последние 3 года выделено 805 млрд тенге.
- В этом году начата реализация Национального проекта “Модернизация сельского здравоохранения”. В рамках него будут построены 655 объектов первичного звена здравоохранения и модернизированы 32 межрайонные больницы. Это позволит охватить более 4 млн сельских жителей специализированной медпомощью.
- Начато строительство 2 из 8 планируемых областных многопрофильных и университетских клиник с использованием механизма ГЧП.
- Мощным стимулом для развития отечественного производства лекарств стало укрепление сотрудничества с крупной мировой фарминдустрией из ТОП-50 BIGPHARMA.
- Так, с компаниями “Pfizer” и “Roсhe” подписаны соглашения по локализации производства препаратов в Казахстане.
- В рамках господдержки в настоящее время действует 98 долгосрочных договоров с 36 отечественными товаропроизводителями на поставку лекарственных средств и медицинских изделий.
- В текущем году из закупленных 1,6 тыс. торговых наименований препаратов 947 позиций или 61% произведены отечественными фармкомпаниями.
Глава правительства , что реализуются системные меры по улучшению условий для ведения бизнеса:
- С 2020 года в стране действует мораторий на проведение проверок малого и микробизнеса, который продлен до 2024 года.
- Доля малого и среднего бизнеса в экономике увеличилась в сравнении с 2019 годом с 31,7% до 36,5%.
- Количество действующих субъектов МСП только за последний год выросло на 27% и превысило 1,8 млн. Общая численность занятых в секторе увеличилась за год на 18% и достигла 4,1 млн человек.
- Положительные результаты связаны с эффективностью взаимодействия предпринимательского сообщества и органов власти.
- Успешно апробирован принцип “регулирования с чистого листа”. Проанализировано 128 тыс. требований в 44 сферах, из которых выявлено более 10 тыс. требований, не соответствующих условиям новой регуляторной политики. Из них 9 тыс. уже исключены на подзаконном уровне.
- Также проводится работа по автоматизации систем управления рисками в сферах госконтроля и надзора с началом полной их работы с 1 января 2024 года после завершения моратория на проверки бизнеса. Такой автоматизированный подход позволит назначать проверки без человеческого участия. В результате плановые проверки бизнеса сократятся в 2 раза.
- Внедрен единый платеж с фонда оплаты труда для микро- и малого бизнеса. Общая ставка снижена с 34,5% до 20%.
По Алихана Смаилова, приватизация является одним из ключевых направлений по ограничению роли государства в экономике:
- С 2019 года приватизировано порядка 1 тыс. организаций с участием государства.
- Были успешно выведены на IPO и SPO пакеты акций нацкомпаний “Казмунайгаз” и “Казатомпром”. Работа в этом направлении продолжается.
- В результате указанных мер в 2023 году доля государства в экономике сократилась до порядка 14%.
- Реализована еще одна инициатива по усилению социальной ответственности квазигоссектора. С этого года осуществляется ежегодное перечисление 7% от чистого дохода фонда “Самрук-Қазына” в общественный фонд “Қазақстан халқына”.
Премьер-министр , что правительством принимаются системные меры господдержки сельского хозяйства:
- Объем субсидирования отрасли вырос до 430 млрд тенге.
- Ежегодный объем льготного кредитования весенне-полевых и уборочных работ, а также форвардный закуп через Продкорпорацию увеличены в 2 раза.
- За 2019-2022 годы приток инвестиций в отрасль увеличился на 72% и доведён до 850 млрд тенге с созданием 25 тыс. новых рабочих мест.
- В текущем году в сфере АПК реализуется 290 проектов на сумму порядка 540 млрд тенге с созданием 6,6 тыс. новых рабочих мест.
- С начала 2022 года изъято 8 млн га неиспользуемых сельхозземель.
- Начата масштабная работа, направленная на повышение доходов сельского населения по специальной программе “Ауыл аманаты”. На эти цели будет направлен 1 трлн тенге, в том числе 100 млрд тенге в этом году. Это позволит создать более 350 тыс. рабочих мест, что окажет положительный эффект на повышение доходов более 1 млн сельских жителей.
- На сегодняшний день выдано 5,3 тыс. микрокредитов на сумму 29 млрд тенге, за счет которых создано более 4,5 тыс. новых рабочих мест.
Глава правительства также , что завершен первый этап строительства газопровода “Сарыарка”, более 170 населенных пунктов получили доступ к природному газу:
- В газовой сфере приняты законодательные нормы, позволяющие вовлечь в разработку дополнительно до 4 млрд кубометров газа в год, в том числе путем освоения газовых залежей.
- На месторождении Кашаган продолжается строительство газоперерабатывающего завода мощностью 1 млрд кубометров. Проект завершится в 2025 году.
- На законодательном уровне исключены непродуктивные посредники при реализации нефтепродуктов. Теперь нефтедобывающие организации могут самостоятельно поставлять нефть на НПЗ для переработки.
- В текущем году будет завершена модернизация электростанций мощностью свыше 700 МВт. В том числе крупномасштабный проект по восстановлению первого энергоблока на Экибастузской ГРЭС-1 мощностью 500 МВт.
- Начата реализация проекта по расширению ГРЭС-2 и строительству ГРЭС-3. Кроме того, в текущем году реализуются 7 проектов ВИЭ общей мощностью 126 МВт.
Алихан Смаилов , что реализуется программа “Тариф в обмен на инвестиции”, которая до 2029 года должна снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 20%:
- Новая тарифная политика основывается на принципах прозрачности, подотчетности и публичности всего процесса тарифообразования.
- Она позволит привлечь более 3 трлн тенге инвестиций в обновление 62 тыс. км инженерной инфраструктуры, а также принять на баланс 25 тыс. км бесхозных сетей.
- Кроме того, повышается зарплата более 200 тыс. работников сферы ЖКХ с нынешних 135 тыс. тенге до 200-300 тыс. тенге.
По премьер-министра, новый закон “О промышленной политике” позволил выйти на устойчивое развитие обрабатывающей промышленности:
- В последние годы средний рост отрасли составляет 4,5%, генерируя почти 1/5 часть всех поступлений в бюджет по итогам 2022 года.
- Введен механизм обеспечения сырьем предприятий обрабатывающей промышленности и подписано
- 25 соглашений по обеспечению первичным алюминием и медным сырьем переработчиков. Это позволило увеличить объем переработки алюминия на 38% и меди – на 49%.
- Созданным в 2020 году Фондом развития промышленности профинансированы проекты обрабатывающей промышленности на сумму 221 млрд тенге.
- В целях содействия промышленной кооперации с 2021 года заключено 110 долгосрочных договоров с отечественными производителями на общую сумму более 100 млрд тенге.
- Всего за 2019-2022 годы в обрабатывающей промышленности введено в эксплуатацию 586 проектов на общую сумму более 4,6 трлн тенге, создано
- 51 тыс. новых рабочих мест. В результате за этот период доля обработки в промышленности выросла с 40% до 45,2%.
Глава правительства , что реализуются крупные инфраструктурные проекты в железнодорожной отрасли.
- Ведется строительство проекта “Достык – Мойынты”, что позволит в 5 раз увеличить пропускную способность данного участка.
- Разработано ТЭО проекта строительства ж/д участка “Бахты – Аягоз”. Это позволит увеличить пропускную способность между РК и КНР ещё на 20 млн тонн.
- В этом году будет отремонтировано более 1,3 тыс. км ж/д путей.
- Продолжается работа по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута и устранению “узких” мест. К 2025 году пропускная способность ТМТМ будет увеличена с 6 до 10 млн тонн в год.
Алихан Смаилов также , что в рамках исполнения поручений главы государства по выработке новой бережливой и ответственной бюджетной политики реализованы следующие меры:
- В целях усиления сберегательной функции Национального фонда были внедрены новые правила по ограничению изъятий трансфертов и роста расходов бюджета.
- Это особенно актуально в связи с внедрением с 1 января 2024 года инициативы Главы государства “Национальный фонд – детям”. Данный проект охватит 6,7 млн детей, которые смогут использовать накопленные средства по достижению 18 лет на образование либо покупку жилья.
- За последние 4 года за счет ревизии и оптимизации бюджетных расходов направлены на приоритетные задачи 4,7 трлн тенге.
- За счет улучшения налогового и таможенного администрирования и цифровизации за этот же период в республиканский бюджет получено дополнительно более 2 трлн тенге.
- Были укреплены местные бюджеты. Передача КПН от МСБ увеличила поступления в 2 раза – с 480 млрд тенге до 1 трлн тенге.
- Повышены акцизы на бензин и дизтопливо для изъятия части сверхмаржи производителей и продавцов. Это позволило в 2022 году получить дополнительные поступления в местные бюджеты в размере 162 млрд тенге.
- Кроме того, были увеличены ставки налога на добычу полезных ископаемых в горнорудном секторе. Благодаря этому рост поступлений по данному налогу за 7 месяцев текущего года составил 320 млрд тенге по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
- При этом были предусмотрены стимулирующие меры для новых проектов в этой сфере.
- При освоении новых проектов предусмотрено освобождение по налогу на добычу до 5 лет.
- Вместе с тем в рамках поручения по анализу эффективности налоговых льгот была упразднена льгота на дивиденды. При этом норма не затронула малый и средний бизнес.
Премьер-министр , что с этого года заработал закон о банкротстве физических лиц:
- На сегодняшний день более 10 тыс. граждан воспользовались процедурой внесудебного банкротства. Это позволило снизить их долговую нагрузку и смягчить социальную напряженность в обществе.
- В целях усиления работы по возврату государству незаконно приобретенных активов принят соответствующий закон.
- На сегодня по результатам работы Комиссии по демонополизации возвращены в государственную собственность пакеты акций и доли участия в 16 компаниях, 7 зданий, 160 ж/д путей и объектов, а также денежные средства.
- В целом принятые меры по противодействию теневой экономике позволили за последние 4 года снизить ее с 27% до 19% к ВВП.
По главы правительства, в целях формирования нового инвестиционного цикла реализуется Концепция инвестиционной политики до 2026 года:
- В рамках инвестиционных контрактов компании, работающие в приоритетных секторах, получают освобождение от налогов и таможенных пошлин, натурные гранты.
- Для привлечения крупных инвесторов предусмотрена возможность заключения Соглашения об инвестициях с предоставлением любых из действующих мер господдержки на индивидуальных условиях. При этом устанавливаются встречные обязательства для инвестора.
- Также внедрена возможность заключения Соглашения об инвестиционных обязательствах, которым гарантируется стабильность налогового законодательства.
- В целях привлечения дополнительных инвестиций в нефтегазовую сферу с 2023 года введены фискальные стимулы при заключении Улучшенного модельного контракта.
- В рамках работы по релокации в Казахстан ряда зарубежных предприятий на сегодня в страну переехали
- 35 крупных иностранных компаний, ведется дальнейшая проработка в этом направлении.
- Благодаря принятым мерам в 2022 году привлечен рекордный за 10 лет объем прямых иностранных инвестиций в размере 28 млрд долларов.
- В целом за 2019-2022 годы инвестиции в основной капитал выросли на 35% и составили 15,1 трлн тенге.
Как Алихан Смаилов, несмотря на последствия пандемии и сложные геополитические условия, благодаря принятым мерам экономика страны демонстрирует уверенный рост:
- В частности, рост экономики по итогам 7 месяцев т.г. составил 4,8%. Положительная динамика отмечается во всех основных отраслях.
- ВВП на душу населения вырос до 13,3 тыс. долларов в т.г.
- В этом году внешнеторговый оборот увеличился до 140 млрд долларов.
- Сейчас международные резервы страны составляют почти 95 млрд долларов.
- Инфляция постепенно снижается. И к концу года она будет в два раза ниже, чем в предыдущем году.
Премьер-министр , что поручения главы государства, озвученные в предыдущих посланиях, в целом выполнены:
- Продолжается реализация системных, долгосрочных поручений.
- Сегодня я остановился только на некоторых результатах работы.
- В целом проведена масштабная системная работа, направленная на повышение благосостояния населения.
- Правительство совместно с Парламентом продолжит работу по реализации поставленных задач.