Оригинальный текст опубликован на сайте «Азия Плюс», 12:20, сегодня, . Материал доступен по .
«Азия-Плюс» получила копию результатов исследования ЦСИ о коррупции в этих областях.
Иллюстративное фото
Исследование Центра стратегических исследований (ЦСИ) при президенте Таджикистана выявило, что уровень коррупции в сфере образования и здравоохранения растет и основная причина – низкие зарплаты.
При этом респонденты заявили, что не очень доверяют властям, поэтому не обращаются в соответствующие органы по поводу коррупции.
Социальный опрос проводился большой группой сотрудников ЦСИ в октябре и ноябре 2023 года в 15 городах и районах Таджикистана. Посредством заполнения анкеты и индивидуальной беседы были опрошены 2 тыс. работников сферы образования и здравоохранения, школьники, студенты и их родители, а также сотрудники антикоррупционных ведомств.
«Азия-Плюс» получила копию результатов этого исследования и представляет его основные заключения.
Исследование показало, что коррупция в сфере образования чаще встречается в университетах и школах – так считают 42,8% респондентов, детские сады на втором месте (12,9% респондентов).
Среди вузов самым коррумпированным был назван Таджикский медицинский университет (11%) и медицинские колледжи (10,2%).
«Востребованность детских садов очень высока, и при оформлении детей родители сталкиваются с множеством проблем. То есть для появления коррупционных элементов в этих учреждениях создается благоприятная среда. Чтобы решить свои проблемы, родители от безысходности, а иногда, возможно, и добровольно соглашаются на «условия» сотрудников этих учреждений».
Основная причина – низкая зарплата
Исследование показало, что основная причина коррупции в сфере образования – «низкая зарплата или сложные условия жизни».
Так ответили 34,2% родителей и 31,4% учителей. В целом 29,7% респондентов согласны с этим утверждением. Также 18,8% респондентов заявили, что причина коррупции – «попытка получить дополнительный доход», 17% – «безответственность и недобросовестность специалистов сферы» и 7,2% – «безответственность и равнодушие со стороны населения».
Авторы исследования отмечают, что «еще одним коррупционным явлением в сфере образования – от дошкольных учреждений до вузов – является сбор средств на ремонт учебных помещений, приобретение парт и стульев».
Из общего числа респондентов 11,7% подтвердили постоянное и 33,3% частичное существование данной практики. Большая часть средств собирается на ремонт школы или детского сада – так считают 26,4% опрошенных, на покупку книг – 21,3%. Сбор денег на проведение мероприятий отметили 11%.
Ряд респондентов заявили, что от 50 до 500 сомони дают на подарки. В целом основная часть респондентов – 69,3% отметили, что за единоразовый подарок дают или тратят 100 сомони. При этом 60% заявили, что предложили деньги добровольно, и только 17,3% заявили, что дали деньги «по требованию или из-за намеков».
Респонденты также отметили «взятки за получение аттестата и зачисление детей в учебные заведения, для поступления на работу в учебные заведения и за повышение квалификации».
За участие в конкурсах, олимпиадах и за получение квот тоже надо платить
Почти 33% респондентов заявили, что коррупция присутствует на конкурсах, олимпиадах и при распределении квот, 67% дали отрицательный ответ.
Авторы говорят, что 33% признания таких неправомерных действий должно вызывать беспокойство у чиновников отрасли.
«То, что остальные 67% респондентов отрицают наличия таких действий не может быть гарантией их отсутствия. Возможно, эти люди просто не сталкиваются с такими проблемами и не могут обоснованно выразить мнение об этом», – говорят авторы исследования.
При этом 36,1% опрошенных заявили, что коррупция является «обычным явлением для нашей сегодняшней жизни». Более 44% заявили, что коррупция является редким явлением.
«Не доверяем властям»
Авторы пишут, что хотя более 60% респондентов знают, что при столкновении с коррупцией им следует обращаться в Агентство по борьбе с коррупцией, 95% ответили, что никогда не обращались в это ведомство.
Более 75% заявили, что не знают адреса, телефонов или электронной почты этого учреждения. Причину они объясняют бесполезностью обращений (18,2%), недоверием к официальным органам (11,5%) и усталостью от неоднократных обращений (3,5%).
«В целом 33,2% респондентов посчитали обращение к властям бесполезным действием. Еще 18,6% заявили, что руководители учреждений знают о коррупционных действиях своих сотрудников, но не принимают мер», – говорится в исследовании.
Из общего числа респондентов 19% заявили, что за последние три года случаи коррупции увеличились.
Для проверяющих тоже собирают деньги
В исследовании также отмечается, что «для каждого проверяющего и комиссии, которые приходят в учреждение из вышестоящих органов, обязательно надо собрать определенную сумму».
Оплата государственных мероприятий, «приемов» и оплата услуг (доли) проверяющих от отделов образования, здравоохранения, энергоснабжения, пожарной службы, правоохранительных органов, не имеющих никакого отношения к педагогической деятельности, лежит на руководителях учебных заведений, учителях и, конечно, родителях.
«Некоторым преподавателям, учитывая семейное положение учащихся, совесть не позволяет просить у них деньги. Иногда они выплачивают это из собственного кармана, что, конечно, отрицательно сказывается на семейном бюджете самого учителя. Следует отметить, что эти факторы, которые частично вошли в привычку, парализуют сферу образования», – говорится в исследовании.
На момент публикации материала нам не удалось получить комментарии от Министерства образования и науки страны по фактам, приведенным в исследовании.
Здравоохранение: коррупция по поручению «сверху»
Вторая часть исследования посвящена сфере здравоохранения. Посредством анкет и индивидуальных бесед были опрошены 800 врачей и пациентов (400/400).
Авторы исследования заявили, что уровень коррупции в сфере здравоохранения вызывает тревогу и здесь основная причина тоже низкие зарплаты.
Руководители медицинских учреждений подтвердили факт «вымогательства» денег у пациентов и заявили, что «в большинстве случаев это происходит по указанию вышестоящих органов».
Они рассказали, что «собираемые с пациентов средства расходуются на проведение мероприятий, прием гостей, проверяющих от Минздрава и различных его структур, и в некоторых случаях собираются из зарплат сотрудников медицинских учреждений».
По мнению авторов, по этой причине некоторые руководители медицинских учреждений и врачи отказываются от работы и покидают отрасль.
«Потому что не все врачи имеют возможность собирать деньги, некоторые не могут брать деньги с пациентов и вынужденно выплачивают необходимую сумму из своей зарплаты, что напрямую негативно влияет на их собственное благополучие. Все эти факторы разочаровывают и приводят в уныние врачей, и становятся причиной того, что они уходят из отрасли или выбирают миграцию», – отмечено в исследовании.
Также главврачи и руководители отделений больниц и других учреждений здравоохранения выразили обеспокоенность по поводу необоснованных и необъективных проверок Госсанэпиднадзора, которые обязательно заканчиваются сбором определенной суммы.
Коррупции больше в роддомах
На основании ответов врачей и пациентов, авторы исследования отметили, что уровень коррупции в учреждениях здравоохранения выше, чем в других государственных ведомствах.
В частности, по словам пациентов, высокий уровень коррупции наблюдается в городских и районных больницах (28%), областные и республиканские больницы назвали 23,7% респондентов и центры здоровья – 17,1%.
Врачи заявили, что самый высокий уровень коррупции в структурах здравоохранения – в родильных домах (17,3%), в Госсанэпиднадзоре (14,5%) и в Службе государственного контроля фармацевтической деятельности (13,3%).
«Из бесед с врачами следует, что в этой сфере всегда наблюдаются коррупционные проявления», – говорится в заключении исследования.
Авторы исследования пришли к выводу, что «коррупцию как явление, наносящее серьезный материальный и моральный ущерб нормальному развитию страны, в том числе жизнедеятельности людей, необходимо предотвращать».
Для решения проблемы «необходимо, чтобы сами власти тесно сотрудничали с населением, а также своевременно реагировали на жалобы и другие формы их обращений».
Одним из способов устранения факторов коррупции назвали «улучшение условий жизни, увеличение зарплаты и повышение осведомленности общества по вопросам борьбы с коррупцией».
Фото: Минздрав РТ
Министр здравоохранения и социальной защиты населения Таджикистана Джамолиддин Абдуллозода на недавней пресс-конференции заявил, что знает об этом исследовании, но, наоборот, считает, что уровень коррупции в отрасли снизился.
«Действительно, недостатки в отрасли существуют. Сегодня перед руководством министерства актуальной задачей является предотвращение коррупции. С этой целью два дня назад я посетил несколько медицинских учреждений, но никто не обращается с претензиями, – сказал он.
Если углубленно анализировать, коррупция в отрасли немного снизилась», – заключил Абдуллозода.
По данным Агентства по борьбе с коррупцией в 2023 году больше всего случаев коррупции выявлено в органах исполнительной власти городов и районов страны (240 преступлений), в сфере образования и науки (181 преступление) и в сфере здравоохранения и соцзащиты (152 преступления).
Наряду с Афганистаном и Бурунди
Обеспокоенность исследователей ЦСИ выражается в то время, как в новом Индексе восприятия коррупции Международной организации Transparency International в 2023 году Таджикистан с 20 баллами занял 162-е место среди 180 стран мира. Это на 4 балла меньше, чем в 2021-2022 годы, и на 5 баллов меньше, чем в 2019-м.
Уровень восприятия коррупции в Таджикистане оказался идентичным с Афганистаном, у которого тоже 20 баллов: они делят 162-е место с такими странами, как Бурунди, Чад, Коморские острова, Конго, Мьянма и Судан.
…Такое исследование ЦСИ проводит ежегодно и не только в системе образования и здравоохранения. Но это первый раз, когда мы получили результаты, и стоит отметить, что сотрудники центра провели огромную работу – исследование показывает реальную картину в этих сферах.
Нам неизвестно, что делается по итогам исследования, на каких уровнях обсуждаются эти результаты, обсуждаются ли вообще, принимаются ли какие-то меры, разрабатываются ли программы и стратегии.
Пока же наблюдается, да и в самом исследовании отмечается, что тенденция идет в сторону ухудшения.
Этой зимой читайте нас в , , , , и