Оригинальный текст опубликован на сайте «Азия Плюс», 12:28, сегодня. Материал доступен по .
Запятую, как и точку в этом вопросе, по мнению экспертов, поставить нужно было уже давно.
Правительство Таджикистана на регулярной основе своими постановлениями списывает налоговые задолженности государственных предприятий. Только за последний год таким предприятиям простили налоговые недоимки на сотни миллионов сомони – и это только судя по документам, находящимся в открытом доступе. Между тем бюджет страны остро нуждается в дополнительных источниках поступлений.
Так может пора отдать неэффективные предприятия в правильные руки?
В числе «счастливчиков» в разное время оказались:
ОАО «Барки точик» (неоднократно);
ОАО «Таджиктрансгаз»;
ОАО «Рогунская ГЭС»;
ОАО «Таджик Эйр»;
ОАО «Таджиктелеком» и ГУП «Центр электромагнитной совместимости и радиомониторинга» (оба подразделения Службы связи);
ОАО «Сугдиён», которым владеет Агентство по государственным материальным резервам;
ГУП «Ангишти точик»;
ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство»;
ОАО «Пармакунии чануби» и другие.
В марте прошлого года правительство приняло «Порядок признания налоговой задолженности безнадежной и списания налоговой задолженности, признанной безнадёжной», которым фактически наделило себя неограниченным правом на прощение задолженностей любому налогоплательщику в единоличном порядке без согласования с депутатами парламента страны (с народными голосами).
В документе говорится буквально следующее:
«Независимо от положений Налогового кодекса РТ и настоящего Порядка, Правительство РТ может признать налоговую задолженность налогоплательщика безнадежной».
Независимые специалисты считают практику списания налоговых задолженностей госпредприятий недопустимой и несправедливой, называя это своеобразным «перекрестным субсидированием», когда одному прощают обязательные платежи в крупных размерах, а других штрафуют за малейшую просрочку выплат.
И при этом списание налогов никак не помогает…
Списание налоговых задолженностей госпредприятий в республике широко практикуется с 2019 года, когда правительство своим постановлением поручило соответствующим министерствам и ведомствам принять действенные меры по сокращению задолженностей крупных госпредприятий.
Согласно официальным статданным, в республике зарегистрированы более 1000 предприятий с государственным участием, из которых 600 находятся в мажоритарной собственности государства.
Общая кредиторская задолженность 27 крупных госпредприятий, мониторинг деятельности которых возложен на Минфин страны, на начало 2024 года составила 60,8 млрд сомони (свыше $5,5 млрд), что равняется 46,5% прошлогоднего ВВП республики.
Крупнейшими должниками среди этих предприятий являются:
ОАО «Барки точик» – свыше 60% в общей задолженности
ОАО «Рогунская ГЭС» – более 15%
ОАО «Таджикская алюминиевая компания», ГУП «Таджикские железные дороги» и ОАО «Таджиктрансгаз» – совокупный долг на конец 2023 года – 2,3 млрд сомони (около $210 млн).
Процесс приватизации начался с малых предприятий в 1990-х годах и продолжился продажей государственных пакетов акций средних предприятий.
В целом к 2023 году, по официальным данным, в Таджикистане приватизировали более 13 тыс. малых и средних госпредприятий, в основном в сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг.
«Несмотря на то что в 2000-х годах продолжались усилия по продаже государственных активов, в последнее десятилетие темпы приватизации замедлились», – говорится об экономике Таджикистана (лето – 2024).
«Более того, создание новых предприятий с государственным участием (ПГУ) в некоторой степени подорвало предыдущие усилия по приватизации», – отмечается в докладе.
Крупные предприятия в сферах транспорта, энергетики, водопользования, промышленного производства и других продолжают принадлежать государству.
«Что еще более важно, присутствие ПГУ в экономике охватывает конкурентные секторы, где деятельность частного сектора является жизнеспособной», – подчеркивают авторы доклада.
По данным ВБ, большая часть активов сосредоточена в 27 крупнейших предприятиях с государственным участием, причем 10 крупнейших из них владеют 97% общих активов.
В список субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий, подлежащих реструктуризации, вошли 14 предприятий.
Позднее из этого списка было исключено 5 предприятий: «Нафтрасон», ОАО «Тамохуш» и ОАО «Химзавод» города Исфара. Особым постановлением правительства в перечень оборонно-промышленных предприятий, которые не подлежат реструктуризации, внесены дочерние предприятия «Сугд нафтугаз» и «Пармакунии чануб».
С тех пор в соответствии с индивидуальными планами завершилась реструктуризация «Таджик Эйр», «Таджиктрансгаз», «Таджикской алюминиевой компании», «Барки точик», однако о приватизации созданных на базе этих предприятий ОАО даже речи не идет.
Председатель правительства страны Эмомали Рахмонов еще в 1997 следующим образом:
«По темпам приватизации Таджикистан значительно отстает от других стран с переходной экономикой, что существенно затрудняет его интеграцию в систему международных хозяйственных связей, сдерживает приток иностранных инвестиций, не позволяет ввести в действие необходимые механизмы рыночного регулирования.
Многие руководители государственных предприятий, а также различных звеньев государственного аппарата до сих пор не смогли преодолеть стереотипы административно-командной системы управления, не осознали объективный характер и необратимость процесса приватизации, выступая тем самым в качестве тормоза экономических преобразований в целом».
Примечательно, что по истечении почти 27 лет местные эксперты и международные специалисты в первую очередь говорят о существовании этих же проблем.
Что нельзя приватизировать в Таджикистане?
В Перечне объектов, не подлежащих приватизации, утвержденным постановлением правительства, первой строкой идет исключительная собственность государства, под которой предполагаются: земля, недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы страны.
Не подлежат также приватизации:
– объекты исторического наследия и национального достояния (художественные ценности, памятники культуры, музеи, заповедники, государственные фонды, архивы и другие объекты исторического наследия и национального достояния);
– административные здания и сооружения органов управления государственной власти и местной власти;
– средства государственного бюджета республики, валютного резерва республики, фонда социальной защиты населения и других государственных фондов;
– Национальный банк Таджикистана и другие организации, учреждения и предприятия, обеспечивающие выпуск и хранение денежных знаков, облигаций и других государственных ценных бумаг, золотой запас республики;
– учреждения патентной службы, стандартизации и метрологии, а также государственной статистики;
– объекты и имущество Вооруженных сил, органов безопасности и пограничных войск, других правоохранительных органов, Таможенной службы и Налогового комитета (за исключением объектов и транспортных средств не военного назначения);
– предприятия гидрометеорологической службы и службы контроля за состоянием окружающей среды и охраны природы:
– предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической службы (за исключением обслуживающих объектов и транспортных средств);
– государственные ирригационные системы, водохозяйственные сооружения, насосные станции и напорные трубопроводы, водохранилища, системы водоснабжения питьевой водой, за исключением обслуживающих предприятий и объектов, а также механизмов и транспортных средств;
– предприятия лечебно-трудовых профилакториев и исправительно-трудовых учреждений; – предприятия по производству сильнодействующих ядов, наркотикосодержащих средств и ядовитых веществ, а также осуществляющие посев, возделывание и переработку культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества;
– объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, скотомогильники;
– предприятия и объекты, осуществляющие научные разработки и производство, переработку и захоронение радиоактивных элементов и отходов, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов, а также имущество ГЭС «Нурек», ОАО «Рогунская ГЭС»;
– предприятия и объекты научной и опытно-производственной сферы, входящие в состав Национальной академии наук РТ и Таджикской академии сельскохозяйственных наук (за исключением обслуживающих объектов и транспортных средств);
– государственные семенные и племенные хозяйства и инспекции, селекционно-гибридные центры, сортоиспытательные станции и участки, плодопитомники, питомники лабораторных животных, ветеринарная служба и служба защиты растений;
– театры, которым в установленном порядке присвоено звание Академических;
– объекты представительств РТ за рубежом (за исключением транспортных средств и оборудования);
– предприятия системы управления воздушным движением и предприятия, связанные с обеспечением единой системы управления воздушным движением;
– созданные за счет средств государственного бюджета либо бюджета бывшего СССР, материалы по созданию и сгущению государственных астрономо-геодезических, нивелирных и гравиметрических сетей, включая каталоги координат и высот геодезических пунктов и значений силы тяжести на гравиметрических пунктах, первичные материалы космических и аэрофотосъемок, оригиналы топографических, гравиметрических, географических, тематических, специальных, цифровых, электронных и других видов карт, планов и атласов, исторические карты, планы и атласы, хранящиеся в специализированных топографических фондах (архивах) министерств и ведомств;
– предприятия почтовой связи, государственная фельдъегерская служба, государственные службы по надзору и регулированию в областях (сферах) связи и транспорта, телевизионные и радиотрансляционные центры (кроме приемопередающих центров связи, которые приватизируются по решению Правительства РТ, обслуживающих объектов и транспортных средств).
Этой осенью оставайтесь с нами в , , , , и