Оригинальный текст опубликован на сайте «Азия Плюс», 12:15, сегодня. Материал доступен по .
Правительство Таджикистана приняло очередной документ, направленный на расширение электронной торговли в стране.
В начале сентября текущего года Министерство экономического развития и торговли презентовало , которая, по словам ее авторов, «направлена на расширение электронной торговли, создание возможностей для снижения затрат, связанных с организацией торговли, упрощения торговых процедур, проведение в короткие сроки операций в безналичной форме».
Разбираем подробно – о чем она, и какие шаги важно выполнить, чтобы она заработала.
Электронная торговля (коммерция) – это сфера цифровой экономики, которая включает в себя все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, и бизнес-процессы, связанные с проведением таких транзакций.
Ожидается, что Программа будет реализована за счет средств госбюджета, технической помощи партнеров по развитию, привлечения прямых иностранных инвестиций, средств частного сектора и других источников.
«Общий объем финансирования Программы на первом этапе ее реализации составляет 305,9 млн сомони (около $30 млн)», – говорится в документе.
В частности, 112,9 млн сомони планируется выделить из госбюджета, 135,4 млн – получить от партнеров по развитию и 57,6 млн – от частного сектора.
Программу планируется осуществить поэтапно в три периода:
– первый период – 2025-2027 годы;
– второй период – 2028 год;
– третий период – 2029 год.
В первый период основное внимание будет сосредоточено на вопросах формирования целостной системы поддержки электронной торговли, анализа и сбора данных, проведения разъяснительной работы и привлечения средства партнеров по развитию для реализации плана мероприятий. На эти цели будет направлено 258,7 млн сомони.
Правительство страны в последние годы уделяет особое внимание укреплению и развитие электронной торговли в стране.
В конце 2019 года была принята Концепция цифровой экономики в РТ, в которой «отражена общая перспектива использования современных цифровых технологий».
Электронная торговля в Концепции цифровой экономики в РТ определена в качестве приоритетного направления (цифровой торговли), а ее основные направления отражены в следующей формулировке:
– регулирование цифровой торговли, повышение цифровых и финансовых знаний и навыков населения и предпринимателей, ориентируясь на развитие торговли, инфраструктуры и электронной логистики. Также приоритет будет отдан созданию инфраструктуры поддержки, которая включает в себя прямые и косвенные меры, в том числе создание сервисных центров поддержки и продвижение электронной торговли (Е-commerce и Fulfillment).
В декабре 2022 года был принят Закон «Об электронной торговле», который со «стремлением правительства к регулированию электронной торговли и защите интересов как граждан, так и компаний, действующих в этой сфере. Этот закон призван обеспечить стабильную работу электронной коммерции в стране».
Кроме того, приняты такие документы, как «Концепция формирования электронного правительства» в РТ, закон «О цифровой подписи», Стратегия развития электронной коммерции и план мероприятий по ее реализации, которые также способствуют укреплению и расширению цифровой торговли в стране.
Состояние рынка
В Программе говорится, что пространство электронной торговли в Таджикистане в настоящее время ограничено сайтами, предлагающими списки товаров и продуктов, досками объявлений, а оплата и доставка товаров осуществляются в основном без использования сети Интернет.
В документе со ссылкой на международную организацию «Интернет-сообщество» говорится, что телекоммуникационное пространство Таджикистана страдает от «высокой стоимости международной передачи данных, высокой стоимости услуг и оборудования для населения, отсутствия независимых от компаний услуг локального хостинга и ограниченного развития местного контента».
«Большинство мобильных компаний в настоящее время используют оптоволоконные линии через Кыргызстан и Казахстан для доступа к основным российским сетям, особенно к транзитному кабелю между Европой и Азией», – говорится в нем.
По оценкам авторов Программы, несмотря на большое количество действующих мобильных компаний, конкуренция между ними на небольшом рынке Таджикистана практически незаметна.
«В результате первоначальной либерализации в начале 2000-х годов объем предоставления услуг резко увеличился, но сектор остался в некоторой стагнации», – подчеркивают они.
В документе говорится, что в настоящее время Интернетом в стране пользуется только 21% населения, занимая на региональном уровне одну из последних позиций по обеспечению доступа и охвата.
Авторы Программы напоминают, что в 2000-х годах в Таджикистане были «самые высокие показатели по доле пользователей Интернета по сравнению с другими странами региона».
И это действительно так: Таджикистан тогда был признанным лидером технологического развития на пространстве СНГ и одним из первых внедрил мобильную сеть второго и третьего поколения.
Республика находилась в числе 17 стран мира, где впервые протестировали и ввели в коммерческую эксплуатацию 3G (в 2005 году).
За пару лет количество интернет-абонентов в стране, по официальным данным, выросло до 3 млн человек.
Препятствия на пути Интернета начали создавать в 2010 году. Тогда власти ввели акциз на все услуги связи в размере 3%, а позже увеличили его размер до 5%, а следом и до 7%. То есть власти тогда почему-то приравняли самую прогрессивную отрасль экономики к алкоголю и табаку.
Вскоре на государственном ТВ началась кампания о вреде, который, якобы, сотовая связь наносит здоровью людей.
В конце декабря 2015 года правительство подписало постановление «Об едином коммутационном центре электрической связи», которое дало подведомственной структуре Службы связи – «Таджиктелекому» – исключительное право на управление всем международным интернет-трафиком через Единый коммутационный центр.
Правительство аргументировало образование такого центра необходимостью обеспечения безопасности страны.
«Таджиктелеком» начал продавать Интернет частным операторам в два раза дороже того, который они сами раньше напрямую приобретали за пределами страны.
В 2016 году Служба связи начала взыскивать с мобильных компаний по 80 дирамов за обслуживание каждой сим-карты. За «мёртвые сим-карты» (те, которыми уже не пользуются) Служба связи потребовала операторов платить по 20 дирамов.
Параллельно в те годы началась череда налоговых претензий к мобильным операторам. В 2014 году штраф в размере 341 млн сомони был предъявлен компании «Вавилон-М». Компания пыталась судиться с государством, но предсказуемо проиграла все суды. В 2016 году на 354 млн сомони был оштрафован «Таком» (Beeline), на 155 млн сомони – Tcell, на 151 млн сомони – «Мегафон-Таджикистан».
В результате, операторы были уже не в состоянии инвестировать достаточно средств в свое развитие. Бизнес сотовой связи становился все менее привлекательным для инвесторов, а сама отрасль начала терять деньги.
Телекоммуникационный рынок страны весной 2018 года покинул голландский холдинг VEON Ltd, который продал ООО «Таком» (бренд «Билайн») местному ZET Mobile Limited. Позже ушла также шведская компания Telia, продав свою долю в Tcell Фонду Ага Хана по экономическому развитию (AKFED).
По официальным статистическим данным, доход таджикского телекоммуникационного рынка страны в 2013 году составлял $540 млн, а в 2023 году, несмотря на существенный рост стоимости услуг за эти 10 лет, всего около $360 млн. То есть рынок потерял треть доходов сектора, от чего, безусловно, проиграло как государство, так и общество.
В общем и целом, монополизация рынка телекоммуникаций крайне негативно влияет на скорость и доступность интернета, а значит и на развитие электронной торговли.
При этом Таджикистан по состоянию на июль 2024 года находился среди 5 стран мира с самым медленным мобильным интернетом (139 место среди 143 стран мира), а по скорости проводного интернета – на 131 месте среди 181 страны мира.
Представители Азиатского банка развития еще в 2019 году рекомендовали властям Таджикистана снизить стоимость Интернета и повысить качество связи.
«Таджикистан получит большие экономические дивиденды, укрепляя инфраструктуру информационных технологий, делая доступ к интернету дешевле и лучше, поощряя частные инвестиции в услуги передачи данных и голоса, и повышая уровень обучения молодежи», – .
Весной 2022 года постпред Группы Всемирного банка в стране Озан Севимли на заседании Консультативного совета по улучшению инвестиционного климата при президенте Таджикистана, на котором присутствовал глава государства, заявил, что одной из ключевых проблем развития электронной коммерции в республике является недостаточная и дорогостоящая цифровая связь, которая необходима для любой онлайн-транзакции.
«Чтобы электронная коммерция действительно набрала обороты и достигла определенных масштабов, предлагая ощутимые выгоды большему количеству потребителей и производителей, например, фермерам в отдаленных сельских районах, цифровая связь должна быть универсальной, доступной и надежной», – .
Президент страны в декабре 2022 года в своем ежегодном послании парламенту выразил недовольство качеством и скоростью интернета в стране, поручив соответствующим ведомствам решить данную проблему. Однако, по истечению почти двух лет стоимость интернета, наоборот, повысилась.
До этого, весной 2021 года, бывший постпред Всемирного банка в РТ отделить Службу связи от его подведомственного оператора («Таджиктелекома»). По его мнению, доминирование на рынке государственной компании снизило темпы роста рынка и повысило стоимость услуг, что ухудшило доступность Интернета и сократило количество абонентов.
Олтерс подчеркнул крайнюю важность диалога и взаимодействия с основными операторами касательно потенциальной взаимосвязи между высокой налоговой маржой и возможностью реинвестировать средства в развитие инфраструктуры 3G / 4G и развитие отрасли в целом.
«Цель данной отраслевой оценки кажется очевидной: без развития высокоскоростного Интернета было бы невозможно достичь цифрового преобразования, внедрить услуги электронного правительства и продвигать финансовые приложения на мобильных платформах», – сказал он.
Отметим, что в настоящее время мобильные операторы и интернет-провайдеры платят:
НДС – 15%
Налог на доходы – 20%
Лицензионный сбор – 2,5%
Акцизный налог – 7%
Для сравнения, в Кыргызстане налог на доходы составляет 10%, НДС – 12%, а акцизного налога вообще не существует.
В Узбекистане с 1 января 2023 года отменили акцизного налога, ставка налога на услуги мобильной связи составляет 10%, а НДС – 12%.
Еще одной проблемой, которая влияет на конечную стоимость интернета в стране, считается зависимость от поставок трафика из одной страны.
, большая часть диапазона частот в Таджикистане поступает из России, а некоторыми из основных поставщиков услуг восходящей связи являются государственный казахстанский оператор «Транстелеком», государственный российский оператор «Ростелеком» и частный российский оператор «МегаФон».
В условиях санкций и ухода компаний из рынка России, базирующаяся в США Cogent Communications (один из крупнейших в мире провайдеров межконтинентальных магистральных интернет-каналов), разорвала связи с российскими клиентами, включая «Ростелеком» и «МегаФон». Это привело к временной перегрузке сети в России, что повышает риск сбоев. Эта ситуация усиливает необходимость безотлагательных и согласованных усилий.
Специалисты ВБ призывают диверсифицировать транзитные маршруты международной связи в Таджикистане для достижения большей цифровой устойчивости и пропускной способности.
Данный институт заявил о своей готовности поддержать республику, в том числе, посредством инвестиций.
Повестка в помощь электронизации
Между тем, Центр Международного частного предпринимательства (CIPE) в Центральной Азии совместно с представителями бизнес-ассоциаций и предприятий сектора электронной коммерции разработал Национальную бизнес-повестку «Укрепление правовой и инфраструктурной базы сектора электронной коммерции в Таджикистане».
Документ подготовлен в рамках Программы по улучшению деловой среды в странах Центральной Азии (IBECA) в качестве инициативы, финансируемой Госдепом США.
В Повестке, в частности, отмечается, что сектор электронной коммерции находится на ранней стадии развития, и в повседневной деловой деятельности малые и средние предприятия сталкиваются со значительными трудностями, связанными с правовыми и инфраструктурными вопросами.
Для решения данных задач МСП определили следующие ключевые барьеры и разработали ключевые правовые рекомендации:
Барьер 1: Нормативно-правовая база и механизмы надзора за сектором электронной коммерции разделены между несколькими госорганами, что создает пространство для несоответствий, произвольного толкования правовых норм и штрафов.
Рекомендация: Правительству РТ необходимо обозначить недавно созданное Агентство инноваций и цифровых технологий в качестве ключевого регулятора сектора электронной коммерции в республике.
Барьер 2: Механизмы защиты прав потребителей в секторе электронной коммерции в Таджикистане развиты не в полной мере, что замедляет развитие рынка.
Рекомендация: Внести поправки в Закон «О защите прав потребителей».
Барьер 3: Услуги доставки и логистики в секторе электронной коммерции не должны быть тождественны почтовым услугам.
Рекомендация: Услуги доставки в области электронной коммерции должны быть отделены от почтовых услуг и рассматриваться как отдельная категория услуг в соответствии с Постановлением правительства РТ от 11 мая 2011 года № 252 и Законом РТ «О разрешительной системе».
Барьер 4: Отсутствие надежной официальной статистики по электронной коммерции для общественного пользования.
Рекомендация: Правительству РТ поручить недавно созданному Агентству инноваций и цифровых технологий собирать данные по сектору электронной коммерции и ежеквартально публиковать их на веб-сайте для заинтересованных сторон экосистемы.
Выявленные барьеры и соответствующие рекомендации подчеркивают приверженность созданию согласованной и прозрачной бизнес-среды в Центральной Азии.
Осуществление данных рекомендаций совпадает со многими вышеозначенными целями и задачами развития рынка и инфраструктуры электронной коммерции, в том числе, в рамках новой стратегии правительства РТ.
Создание более благоприятной регуляторной и бизнес-среды для всех участников рынка будет способствовать росту вклада в развитие экономики, привлечению инвестиций и продвижению торговли как внутренней, так и особенно региональной.
Важно поддерживать и расширять площадки государственно частного диалога в партнерстве с правительством, частным сектором, бизнес-ассоциациями, и международными организациями для имплементации совместных планов и программных стратегий и рекомендаций для процветания Таджикистана.
Статья подготовлена в рамках Региональной программы «Улучшение деловой среды в странах Центральной Азии (IBECA)», которая реализуется Центром международного частного предпринимательства (CIPE).
Программа, действующая в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане направлена на улучшение бизнес-среды, расширение возможностей частного сектора в доступе к финансированию, содействие усилению региональных экспертных сетей и международных связей в целях привлечения международных инвестиций.
В Таджикистане в рамках IBECA приоритетными направлениями определены сектор электронной коммерции, местная инвестиционная экосистема, туризм и укрепление экспортной инфраструктуры.
Этой осенью оставайтесь с нами в , , , , и .