Оригинальный текст опубликован на сайте «Азия Плюс», 12:00, сегодня. Материал доступен по .
Специалисты утверждают, что экономическая выгода республике от присоединения к системе GSP+ очевидна, но нас вряд ли туда примут.
Таджикистан хочет присоединиться к системе преференций GSP+, позволяющей беспошлинно экспортировать товары в Евросоюз. Однако это допустимо только при выполнении ряда условий, среди которых соблюдение прав человека.
Таджикистан в конце минувшего года подал заявку на присоединение к Всеобщей системе преференций + (GSP+), позволяющей беспошлинно экспортировать в Евросоюз свыше 6 тысяч видов товаров.
В представительстве ЕС в Душанбе, подтвердив этот факт, сообщили «Азия-Плюс», что заявка на данный момент находится на стадии рассмотрения.
Генеральная система преференций (Generalised Scheme of Preferences) является системой односторонних торговых уступок, которая снижает или устраняет тарифы по ряду экспортной продукции из развивающихся и наименее развитых стран.
«В настоящее время Таджикистан является стандартным бенефициаром GSP Европейского союза», – сказали представители ЕС.
Стандартный бенефициар может экспортировать в ЕС 3000 видов товаров без уплаты таможенных пошлин и 3200 – по сниженным ставкам. Присоединение же к GSP+ позволяет экспортировать в ЕС по нулевой ставке 6200 видов товаров, что составляет 66% импортируемых странами Союза товаров и продукции.
«ЕС постоянно взаимодействует со структурами власти Таджикистана, а также с гражданским обществом и социальными партнерами для обсуждения критериев приемлемости, в частности, в отношении устойчивости, недостатков, выявленных органами по мониторингу ООН, и получения дополнительной информации для оценки», – подчеркнули в представители ЕС.
Они добавили, что «критерии приемлемости» кандидатуры Таджикистана для присоединения к системе GSP+, а также «получение дополнительной информации для оценки» в последний раз были обсуждены во время визита делегации ЕС в Душанбе в декабре 2023 года.
Критерии допуска
В представительстве ЕС отметили, что существуют два типа критериев GSP+: экономические критерии и критерии устойчивости.
«Экономические состоят в том, что заявитель должен считаться уязвимым из-за низкой диверсификации экспорта и недостаточной интеграции в рамках международной торговой системы. Чтобы удовлетворять критерию уязвимости, соотношение между импортом бенефициара, покрываемым GSP, и импортом всех стран, покрываемым GSP, должно быть ниже 7,4%.
Аналогичным образом, семь крупнейших разделов импорта, охватываемого GSP, должны превышать порог в 75% от общего объема импорта GSP в течение трехлетнего периода, чтобы
соответствовать критерию низкой диверсификации», – пояснили представители ЕС.
Критерии же устойчивости, согласно установленным правилам, предполагают ратификацию страной 27 конвенций.
Речь идет о конвенциях ООН по правам человека, которые охватывают социальные права, политические права, права женщин и прочее. Также необходимым условием является ратификация и реализация требований Конвенции Международной организации труда, обеспечивающие права трудящихся.
По данным , в 2022 году благодаря GSP+ узбекские экспортеры сэкономили 28 млн. евро на импортных пошлинах. «Это крупный вклад ЕС в развитие частного сектора Узбекистана. За период с 2019 по 2022 год он вырос более чем в десять раз», – говорится в сообщении.
Отмечается, что в рамках GSP+ в 2022 году Узбекистан экспортировал на европейский рынок текстильную продукцию на $177,4 млн (+26,4% за год), химическую – на $138,3 млн (рост в 4,7 раза). Также значительно выросли поставки продовольствия ($19,7 млн, +3%) и электротехники ($9 млн, +17%).
Впрочем, Таджикистан тоже, находясь в статусе «стандартный бенефициар GSP», при частичных послаблениях, о которых говорили выше, добился достаточно заметного рост экспорта своей продукции в ЕС.
Так, экспорт таджикских товаров в страны ЕС вырос с $60,3 млн в 2018 году до $136,6 млн в 2022 году, то есть почти в три раза.
Таджикистан поставляет в страны ЕС, в основном, хлопок-волокно, первичный алюминий, одежду и швейные изделия, а также фрукты, овощи и орехи.
, Таджикистан имеет самый высокий уровень использования преференций среди всех стандартных бенефициаров GSP – 98%.
.В мониторинге отмечается, что около трети (31%) экспорта республики имеет право на преференции GSP.
«Преференциальный импорт из Таджикистана в значительной степени сконцентрирован на одежде и швейных изделиях. Текстильные изделия, фрукты и овощи играют лишь незначительную роль. Импорт зерновых, минеральных продуктов, жемчуга и камней существенно увеличился, однако ни один из них не имеет права на преференциальный доступ к рынку», – подчеркивают аналитики ЕС.
В целом, заключают специалисты Союза, импорт из Таджикистана все еще имеет возможности для дальнейшей диверсификации.
Камень преткновения
Независимые специалисты, с которыми поговорила «Азия-Плюс», утверждают, что экономическая выгода республике от присоединения к системе GSP+ очевидна.
Это, в частности, рост объема экспорта и, соответственно, повышение доходов таджикских производителей и экспортеров за счет экономии на пошлинах, а, следовательно, дополнительные налоговые вливания в бюджет страны, увеличение расходов на социальные сферы и, таким образом, снижение уровни бедности, а также рост притока так необходимой стране твердой валюты и прочее.
Однако, эксперты сомневаются в присоединении Таджикистана к системе CSP+ в ближайшей перспективе из-за невыполненных требований ЕС по соблюдению прав человека.
Дело в том, что только за последние два месяца представители Евросоюза минимум дважды призывали власти Таджикистана соблюдать права журналистов, правозащитников и гражданского общества в целом.
В заявлении также выражалась обеспокоенность по поводу случаев жестокого обращения и пыток в центрах содержания под стражей в стране.
Кроме того, ЕС выразил обеспокоенность по поводу «ограничений на свободу политического участия и свободу выражения мнений, особенно в отношении все более ограниченного пространства для гражданского общества и независимых СМИ».
Более того, Евросоюз поинтересовался «недостаточностью расследований нарушений прав человека со стороны правоохранительных органов во время событий в ГБАО в 2021-2022 гг. и подтвердил настоятельную необходимость взаимодействия с местным населением и гражданским обществом в целях укрепления доверия».
В выполнении всех этих требований эксперты в нынешних условиях не верят, а, значит, преференций в рамках GSP+ республике пока не «светят», так как нарушителям прав человека в Европе поблажек не делают.
Этой зимой оставайтесь с нами в , , , , и