Оригинальный текст опубликован на сайте «Азия Плюс», 12:00, сегодня, . Материал доступен по .
Во всех странах региона главный закон переписывали несколько раз.
6 ноября таджикский народ отмечает государственный праздник – День Конституции Республики Таджикистан.
Сегодня вспоминаем, сколько раз она менялась за годы независимости, и какие изменения вносились в Конституции других стран Центральной Азии.
Таджикистан
За время существования Таджикской ССР были приняты четыре Конституции: в 1929 (Таджикская АССР в составе Узбекской ССР), 1931, 1937 и 1978 годах.
После приобретения независимости, в 1991 году возникла необходимость создания новой Конституции, отвечающей требованиям суверенного государства.
Весной 1992 года в правительственной газете "Джумхурият" для всенародного обсуждения был опубликован проект Конституции.
Конституция страны принималась в самое трудное для Таджикистана время, когда республика была ввергнута в гражданскую войну, около миллиона таджикских граждан находились в вынужденной миграции.
В числе основных поправок, внесенных на том референдуме, было разделение парламента страны на две палаты – Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.
Спустя чуть менее четырех лет в 2003 году в Таджикистане вновь решили «подправить» Конституцию. В этот раз было предложено внести 56 изменений и поправок, главная из которых вновь касалась четвертой главы – и новая поправка дала возможность избираться президентом на два срока по семь лет.
Референдум 22 мая 2016 года снял остававшиеся ограничения в выборе президента. Ко всему прочему минимальный возраст для кандидатов в президенты снизился с 35 до 30 лет.
Одной из важнейших поправок, принятых на последнем референдуме, стал запрет на партии религиозного и атеистического характера.
Узбекистан
Конституция независимого Узбекистана была принята 8 декабря 1992 года на сессии Верховного совета республики. За прошедшее время в Основной закон страны поправки вносились 15 раз.
26 марта 1995 года на референдуме по продлению полномочий Ислама Каримова до 2000 года «за» проголосовали 99,6%. 27 января 2002 года прошел еще один референдум – об увеличении срока президентства с пяти до семи лет и введении двухпалатного парламента.
В новую редакцию Основного закона добавили еще 27 статей. Таким образом, их общее число увеличилась с 128 до 155. Вместе с поправками Конституция обновилась на 65 процентов.
Среди изменений — пункт о продлении срока полномочий президента с пяти до семи лет. Также конституционный закон позволяет действующему президенту Шавкату Мирзиееву избираться на эту должность еще раз после двух сроков подряд.
Кроме того, среди одобренных поправок есть пункт о сокращении численности сенаторов со 100 до 65, о запрете смертной казни, а также выдачи гражданина страны другому государству.
В конституцию впервые включили отдельную главу об институтах гражданского общества и гарантиях их деятельности. Поправки также закрепляют полномочия нижней палаты парламента по контролю за исполнением государственного бюджета и рассмотрению отчета счетной палаты.
Казахстан
Конституция независимого Казахстана увидела свет в 1993 году.
Однако это был далеко не конечный ее вариант: за два последующих года в главный закон страны были дополнительно внесены ряд статей. Окончательно Конституция была утверждена 30 августа 1995 года и принята по итогам состоявшегося общенационального референдума.
Итоговым вариантом Конституции Казахстан утверждал президентскую форму правления и объявил себя демократическим, светским и правовым государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Как и в других странах Центральной Азии, в Казахстане также часто вносились изменения в Основной закон страны.
В последующие 27 лет изменения и дополнения в Конституцию Казахстана вносились шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. Вот наиболее важные из них.
В мае 2007 года были внесены поправки, касающиеся формы государственного устройства страны. Казахстан стал унитарным государством с президентско-парламентской формой правления.
Очередные изменения в Конституцию были внесены в октябре 1998 года. Главным пунктом поправок стала частная собственность.
В главном законе прописали то, что земля может находиться в частной собственности, а государство обязуется ее защищать. Нижний возрастной порог для депутатства спустили до 25 лет, а будущему парламентарию совершенно не обязательно было жить пять лет до избрания в Кыргызстане.
Внесли также поправки, не допускающие принятия законов, ограничивающих свободу слова.
Изменения, внесенные 24 декабря 2001 года, касались языков. Кыргызский язык был принят государственным, русский – официальным, а нацменьшинствам было гарантировано сохранение их родного языка и право говорить на нем.
В новой редакции Конституции за 18 февраля 2003 года было восемь объемных пунктов поправок. Президент мог избираться более двух раз подряд – так Аскар Акаев сохранил за собой право еще одного президентского срока.
Согласно внесенным поправкам, президент определял структуру правительства, назначал премьер-министра и мог назначить или упразднить Службу нацбезопасности.
Правление страны было изменено с президентского на парламентское. Президент избирался на один шестилетний срок и не мог быть переизбран. Увеличилось количество депутатов, но было запрещено создавать партии на религиозной или этнической основе.
Большое внимание было уделено правам человека, был введен мораторий на смертную казнь. Венецианская комиссия совета Европы даже постановила, что проект кыргызской Конституции «заслуживает похвалы». Вместе с новой Конституцией был принят мораторий на внесение в нее поправок. Действовал запрет до 2020 года.
Однако мораторий не помешал провести референдум и внести изменения в Конституцию 11 декабря 2016 года.
Согласно поправкам, Кыргызстан отказался от приоритета международных договоров в сфере прав человека над законодательством страны, а власти могут лишить человека гражданства, если заподозрят его в терроризме.
Полномочия премьер-министра увеличатся за счет того, что он одновременно может быть депутатом парламента. Теперь премьер-министр, будучи парламентарием, сможет влиять на решение депутатов. Поправки также прописывают рычаги влияния со стороны парламента и президента на судейский корпус. Представители президента и парламента будут входить в состав дисциплинарной комиссии, которая рассматривает нарушения судей.
В Туркменистане помимо частных изменений в Конституцию, регулярно меняют и даты важных исторических событий.
Согласно изменениям в главный закон, внесённым в 2016 году, увеличили президентский срок с пяти до семи лет, и давали тогдашнему президенту Гурбангулы Бердымухамедову избираться на высший пост неограниченное количество раз.
А изменённая в 2020 году Конституция открыла дорогу для передачи высшей государственной власти от отца к сыну.
В результате конституционной реформы в сентябре 2020 года, парламент Туркменистана превратился в двухпалатный орган. Двухпалатная система парламента, якобы была внедрена по желанию народа и должна была служить в его интересах, обеспечивая большую представительность в органах власти.
Фото с сайта президента Туркменистана
Но, на самом деле, как отмечают эксперты, изменения позволили Бердымухамедову наряду с должностью президента занять и пост председателя Халк Маслахаты – верхней палаты парламента.
Занятие Гурбангулы Бердымухамедовым главенствующей роли в парламенте открыло дорогу для его сына Сердара, которому в сентябре 2021 года исполнилось 40 лет, претендовать на пост президента страны.
Спустя 10 месяцев Гурбангулы Бердымухамедов заявил о желании покинуть кресло президента с целью «дать дорогу молодым». А проведённые вслед за этим досрочные президентские выборы позволили Сердару Бердымухамедову получить кресло своего отца.
Этой осенью читайте нас в , , , , и